摘  要

　　本論文通過調(diào)查研究，概括了當前農(nóng)村學前教育的現(xiàn)狀，一、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導對學前教育重要性認識不足，對學前教育支持力度不夠。二、經(jīng)費投入缺乏保障，辦園條件總體不高，辦園體制不明確。三、幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，沒有編制，配置不足，專業(yè)素質(zhì)丞待提高。四、管理體制混亂。有些農(nóng)村幼兒園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，還存在著多頭管理。五、農(nóng)民經(jīng)濟收入偏低，農(nóng)村家長隔代教育現(xiàn)象嚴重，文化層次低，教育觀念落后，不重視幼兒教育。針對以上現(xiàn)狀的急需策略：首先，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，促進幼兒教育均衡發(fā)展。政府作為幼兒教育的主管部門，要在制度、資源配置、財政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，促進城鄉(xiāng)、地區(qū)、省際、縣域、園區(qū)之間幼兒教育均衡發(fā)展。如政府通過投資興辦幼兒園、擴大現(xiàn)有幼兒園建設(shè)規(guī)模等來實現(xiàn)幼兒教育的均衡發(fā)展。其次，建立幼兒教育公共財政制度，合理分擔成本。再次，建立對貧困地區(qū)和弱勢群體的補償制度。需要建立貧困家庭幼兒入園的保教費減免政策或補助政策，是每個孩子都享有平等的教育機會。最后，加強幼兒教育均衡發(fā)展的督導評估。教育行政管理部門要制定幼兒教育工作督導評估辦法，政府要制定地方幼兒教育工作督導評估標準，督促幼兒教育質(zhì)量均衡發(fā)展；各級政府還應(yīng)把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、政府投入與經(jīng)費籌措、落實幼兒教師待遇等列入督導內(nèi)容，對于幼兒教育的收費也應(yīng)加強督導，采取有效的監(jiān)督機制維護幼兒教育消費者的合法權(quán)益，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，爭取農(nóng)村學前教育嶄新的局面早日到來。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村學前教育，現(xiàn)狀，大力發(fā)展

　　一、引言

　　百年大計，教育為本；教育大計，學前教育為根本。從小培養(yǎng)良好的品德、積極的態(tài)度、廣泛的興趣，積極開發(fā)兒童的腦潛能，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展兒童的潛能，將為人的一生充分發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　近幾年來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導，各級教育部門和廣大學前教育工作者的共同努力，相關(guān)部門和社會各界的大力支持下，農(nóng)村學前教育事業(yè)堅持以基本普及三年教育、努力改善辦園條件、提高教學質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求為宗旨，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實上級有關(guān)學前教育的方針政策下，總體發(fā)展是好的。但應(yīng)該清楚地看到，農(nóng)村學前教育已成為教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村學前教育目前還存在很多困難和問題。

　　二、農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀

　　1、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導對學前教育重要性認識不足，對學前教育支持力度不夠。以學前教育是非義務(wù)教育為由，放棄了對學前教育的統(tǒng)籌和管理責任。沒有把其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把幼兒園完全推向市場，學前教育失去了政府的宏觀調(diào)控，呈現(xiàn)混亂無序狀態(tài)，教師的合法權(quán)益和幼兒受教育權(quán)得不到很好的保障，學前教育發(fā)展陷入了困境和低谷。

　　2、經(jīng)費投入缺乏保障，辦園條件總體水平不高，辦園體制不明確。地方政府學前教育經(jīng)費財政性投入較少，在很多地方幾乎為零。幼兒園不得不靠增加班額，壓縮教師數(shù)量，降低教師工資等手段艱難維持生存。大多數(shù)農(nóng)村幼兒園，因為財政投入少，收費標準低，造成辦學條件比較簡陋，沒有流水洗手設(shè)備，沒有保溫桶等飲水設(shè)備，沒有達到一人一巾一杯等最基本的辦園條件，更不必奢談有足夠的玩教具和圖書；有的甚至是危房，如國家規(guī)定相關(guān)功能室，如保健室、值班室、傳達室、隔離室、集中浴室、洗衣烘干室、活動室、衛(wèi)生間、衣帽間、教具、音樂活動室等相關(guān)配套活動室就更不用說了。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了減少投資，公辦幼兒園設(shè)置數(shù)量不足，園所不獨立，與小學園所混雜現(xiàn)象嚴重，造成管理積極性、主動性不高，安全責任不明確等現(xiàn)象。

　　3、幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，沒有編制，配備不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高。首先幼兒教師的結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)"一多、一少、一大、兩低"的現(xiàn)象。即農(nóng)村聘用教師多，學習和培訓的機會少，教師年齡普遍偏大，學歷低、待遇低，教師專業(yè)素質(zhì)亟待提高。其次幼兒教師沒有編制，配備不足。多數(shù)幼兒園沒有達國家規(guī)定的農(nóng)村幼兒園每班配備1.5－２名教師的最低要求，一班一師現(xiàn)象嚴重，導致教師負擔過重，沒有時間和精力研究兒童特點和教育規(guī)律，影響了保教質(zhì)量的提高，也導致了大量的安全隱患。一些從中學或小學調(diào)入的公辦教師，因沒有編制，也沒有列入中小學教師序列進行管理，使得她們在進修培訓、繼續(xù)教育、評優(yōu)獎懲、職稱評聘、工資待遇、等方面都無法獲得相應(yīng)的權(quán)益，嚴重影響著她們工作積極性的發(fā)揮。再次有些農(nóng)村幼兒園，幼兒教師身份不確定，素質(zhì)偏低，使學前教育陷入了幼兒園低收費、低素質(zhì)、學前教育低發(fā)展水平的惡性循環(huán)。這種中狀況，極大影響著幼兒的教育，成為學前教育的絆腳石。

　　4、管理體制混亂。有些農(nóng)村幼兒園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，還存在著多頭管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園還沒納入統(tǒng)一管理狀態(tài)，監(jiān)管主體一直模糊不清。沒有建立完善的學前教育管理體制機制，幼兒園處于無序、無監(jiān)管狀態(tài)，造成學前教育的政策法規(guī)、重要規(guī)章制度、學前教育發(fā)展規(guī)劃等等在組織實施過程中困難重重，很難落實。使得不少幼兒園對幼教發(fā)展思路不清，管理乏力。同時有些監(jiān)管主體還存在著力量嚴重不足，管理措施不到位，對民辦教育的執(zhí)法力度不夠，對一些違規(guī)舉辦、不符合條件的民辦幼兒園，屢禁不止，嚴重影響著學前教育的健康發(fā)展。學前教育量大面廣，特別是在轉(zhuǎn)型期，新老問題交錯，體制改革的任務(wù)急迫而艱巨，管理責任成倍的增加。