公辦幼兒園“潛規(guī)則”生存
媽咪愛嬰網(wǎng) hltdp.com.cn 2007年05月06日 11:45:59
面對民辦幼兒園的競爭,公辦幼兒園不得不探尋生存之路。
“斷奶” 家庭教育
20世紀70年代在城市出生的人大多對公辦幼兒園有著深刻記憶,因為曾在那里快樂成長。
哈爾濱市教育局基礎教育二處負責人介紹,隨著近年機關事業(yè)辦社會剝離、企業(yè)辦社會剝離的開展,機關事業(yè)辦園經費投入越來越少,企辦園更少,多數(shù)已“斷奶”。
一位企辦園園長說,企業(yè)改制后,幼兒園被推向了社會,學校政府接過去了,“可我們誰接呀?”
聽到眾多公辦園渴望多年的“收費標準上調”消息,哈爾濱軸承中心幼兒園園長趙桂芬感覺“喜憂參半”。趙桂芬說,收費標準上調對公辦園是好事,但生源流失怎么辦?
軸承中心幼兒園是哈爾濱市香坊區(qū)唯一的企辦園,2005年評一級時由于硬件投入不過關,差點變成二級園。
作為示范園的黑龍江省政府第一幼兒園,情況也不樂觀。園長胡達越2006年上任時,幼兒園賬面虧損40萬元。她說,我們目前入不敷出,一年虧損20萬算正常,從外表看幼兒園很光鮮,實際上只剩下了個殼。
據(jù)介紹,由于哈爾濱是老工業(yè)基地,過去企辦園特別好,各園生源不錯,不用政府來辦,所以目前整個哈爾濱只有14所財政全額撥款的公辦園。近10年來,隨著幼兒園從企業(yè)逐漸剝離,企辦園已經“黃了”六七十所。
據(jù)了解,有的企辦園為了維持運轉,幼兒教師曾利用課余時間賣饅頭、餃子,用副業(yè)填補主業(yè)。
“潛規(guī)則”生存
一邊是企事業(yè)單位的“斷奶”,一邊是民辦園的“圍堵”,為了生存,公辦園艱難遵守自己的生存“潛規(guī)則”。
據(jù)了解,在現(xiàn)行收費標準下,公辦園如果想生存,辦法只有兩個:特長班、大班額,但這兩招是擺不上桌面的“潛規(guī)則”。
一些公辦園辦特長班、興趣班,利用正常上課時間,加重孩子家長的經濟負擔,使本應享受平等幼兒教育的幼兒園變了味。
據(jù)業(yè)內人士透露,按規(guī)定,幼兒園小班20人-25人,中班25人-30人,大班30人-35人,但目前在哈爾濱的一些公辦幼兒園,大班有四五十人,小班30多人。
黑龍江省教育廳基礎教育處負責人說,幼兒園如果錢不夠只能通過多收孩子補,“大班額”帶來的是衛(wèi)生、教育、管理水平整體下降。班額大了,孩子多了,活動空間小了,孩子容易煩躁,老師也管不過來。
哈爾濱市民李爽準備給自己的孩子轉園,孩子目前在一家企辦園中班。她說:“一個班有40多個孩子,大人根本管不過來,孩子的各方面沒法保證�！�
哈爾濱市教育局基礎教育二處負責人說,一些公辦園只能通過“地下”辦班來維持生計。
一位公辦園園長說:“我們?yōu)榱藦浹a缺口也只能搞一些特長班和興趣班,盡管這樣,也不夠填坑的。職工的精力放在怎樣掙錢、怎樣生存上,教育孩子的精力投入會受到影響,現(xiàn)在孩子如果退園,老師就要扣錢,我也知道不合理,可沒別的辦法�！�
如何破解“潛規(guī)則”
有關專家認為,我國當前的幼兒教育應以政府投入為主,市場為輔,但目前的幼兒教育市場有些畸形,一方面對公辦園的投入越來越少,使公辦園的生存面臨困境;另一方面,條件好的示范類、一類公辦園普通家庭入園難,同時因“潛規(guī)則”的存在使家長負擔加重,使幼兒教育資源出現(xiàn)分配不公。
學前教育專家、哈爾濱師范大學教師楊飛龍認為,幼兒教育屬于非義務教育階段,但屬于公益事業(yè),尤其是公辦園,政府應考慮如何緩解因收入差距而造成在幼兒教育資源分配上的不平衡,破解目前公辦幼兒園的生存“潛規(guī)則”,把門檻降低,服務更多的人,讓公辦幼兒園獲得更多的資金支持。
另外,教育主管部門在對示范類幼兒園重點關照的同時,應扶持普通公辦園;應對幼兒教育作整體設計,制訂相應的實施綱要和發(fā)展規(guī)劃;公共財政應
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