條例》的一個特點。面對迅速發(fā)展的新形勢，吸取國內(nèi)外學(xué)前教育的成熟理論和經(jīng)驗，《條例》還在四個方面突破了傳統(tǒng)的幼教體制�！�

　　走出幼兒園，辦起大教育。提起學(xué)前教育，人們自然而然地就會想起幼兒園、托兒所；過去全國和各地與學(xué)前教育有關(guān)的法規(guī)確是各種版本的幼兒園管理條例，規(guī)范對象是幼兒園這種機(jī)構(gòu)�！稐l例》突破了這個局限，引入了大教育觀念，把家庭、社會、幼兒園三方面的教育都納入其中�！稐l例》規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人對學(xué)齡前兒童的教育負(fù)有首要責(zé)任”，倡導(dǎo)從事家庭看護(hù)學(xué)齡前兒童的從業(yè)人員（即小保姆）“在所在社區(qū)接受有關(guān)保育與教育的知識及方法的培訓(xùn)”�！�

　　游戲為內(nèi)容，防止小學(xué)化。針對有些幼兒園幼兒教育成人化、小學(xué)化的弊病，《條例》一針見血地規(guī)定，“學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，實行保育與教育相結(jié)合，以游戲為基本活動形式，寓教育于生活及各項活動之中。”　

　　納入政府計劃，明確各級責(zé)任�！侗本┦袑W(xué)前教育條例》明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)前教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃”。這雖不像九年義務(wù)制教育那樣是強(qiáng)制性的政府任務(wù)，但是也把學(xué)前教育從過去專家的提倡和嘗試變成政府的行為。社區(qū)以依托，社會辦幼教。　

　　隨著大量企事業(yè)單位附屬幼兒園的關(guān)停以及社區(qū)的迅速發(fā)展，居民小區(qū)配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施已經(jīng)成為北京市學(xué)前教育的最主要的資源。因此，學(xué)前教育管理體制和運行機(jī)制的重大改革已呼之欲出�！稐l例》規(guī)定：“本市積極發(fā)展以社區(qū)為依托，多種形式，面向全體學(xué)齡前兒童的學(xué)前教育”�！�

　　學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，完全依靠政府投入辦學(xué)前教育是不現(xiàn)實的。北京市目前2047所幼兒園中，只有145所依靠教育行政撥款�！稐l例》明確了北京發(fā)展學(xué)前教育的方針是“以社會力量辦學(xué)為主體”，并制定了相關(guān)的扶植政策：社會力量興辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在教研活動、人員培訓(xùn)、表彰獎勵、職稱評定、申請教育科研項目等各方面，與政府舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)享受同等待遇�！�

　　學(xué)前教育設(shè)施不得擅自挪用 居民可以依法起訴不法開發(fā)商　

　　說起嬰幼兒人人都說重要，但在現(xiàn)實中侵害嬰幼兒權(quán)益的事情卻屢屢發(fā)生，北京一些很大的小區(qū)就沒有幼兒園�！�

　　1986年至1995年十年間建設(shè)的73個居民小區(qū)的調(diào)查結(jié)果是，規(guī)劃建幼兒園所179處，實際只建了151處，有28處不翼而飛了。另外，已建幼兒園有的設(shè)計不合理；有的施工質(zhì)量差，還沒有交付使用就已經(jīng)漏雨；還有的不及時交付使用，多年閑置、被出租或改作他用的高達(dá)20%——僅此一項就意味著有20%嬰幼兒的受教育權(quán)利被侵害了。經(jīng)過激烈的爭論，《條例》給出明確又實事求是的規(guī)定�！�

　　《條例》第二十條明確規(guī)定，“配套的學(xué)前教育設(shè)施竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)交付區(qū)、縣教育行政部門管理”，“任何組織和個人不得擅自將學(xué)前教育設(shè)施挪作他用”。吳曉燕處長強(qiáng)調(diào)，這是一條強(qiáng)制性規(guī)定，既是對開發(fā)商的規(guī)范，也是對教育主管部門的規(guī)范。任何一方?jīng)]有履行義務(wù)，侵犯了小區(qū)居民的合法權(quán)益時，業(yè)主可以以此作為法律依據(jù)控告侵權(quán)者。她嚴(yán)肅指出，現(xiàn)在不僅有一些開發(fā)商的所作所為與這項新出臺的法規(guī)相左，教育部門也有個別不良現(xiàn)象，有些街道辦事處也占用幼兒園作辦公樓甚至出租牟利�！�

　　北京有118所民辦幼兒園，其中城區(qū)有28所。居民抱怨民辦園收費高，而民辦園則抱怨學(xué)前教育設(shè)施收費太多�！稐l例》明確規(guī)定：“任何組織和個人不得向使用配套設(shè)施的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取國家和本市規(guī)定以外的費用�！薄�

　　針對目前嬰幼兒用品市場存在的無序局面，《條例》第二十四條還規(guī)定：面向?qū)W齡前兒童的廣播電