2001年9月1日，全國大中小學、幼兒園開學的日子，《北京市學前教育條例》正式生效。這是全國第一部關(guān)于學前教育的地方法規(guī)，北京人開始受教育的法定年齡從過去的3歲一下子上推到呱呱墜地之時的0歲。　

　　時至今日，世界上有獨立完備的幼兒教育立法的國家和地區(qū)還很少。程淮等一批參與《條例》制定的學前教育學者宣稱：在從0歲抓教育這場看不見的奧林匹克比賽中，我們與發(fā)達國家站在了同一個起跑線上。　

　　國際人材競爭瞄準搖籃中的孩子　

　　美國著名心理學家、芝加哥大學教授布魯姆追蹤1523名嬰幼兒成長達20年得出國際公認的結(jié)論：如果以17歲智力成熟作為100%的話，50%的智力是在4歲以前獲得的�！�

　　把學前教育寫入法規(guī)，是世界教育科學、心理學發(fā)展和教育法規(guī)的發(fā)展使然。北京市教委學前教育處吳曉燕處長說，0到6歲是兒童腦發(fā)育最快的時間段，對人的一生發(fā)展至關(guān)重要，其中3歲前更有其特殊的重要性，孩子上小學乃至中學時出現(xiàn)的偏差都可以追溯到學前�！�

　　文革中顯赫一時的姚文元斷言，心理學是偽科學。從這一句話足以想見心理學當年在中國的遭遇，但是西方的學者卻一天也沒有耽誤。心理學在近現(xiàn)代的西方世界是一個生生不息的學問，出現(xiàn)了弗洛尹德這樣的廣為人知的大學者。但是，只有到了今天，嬰幼兒心理學才成了顯學。在眼下的國際心理學會議上，嬰幼兒心理學的分會場總是最熱鬧的�！�

　　然而，當今中國大多數(shù)嬰兒在父母的懷抱中喪失了生命最初幾年開發(fā)潛能的黃金年華，北京一位學前教育學者說，這不僅對孩子本人、家庭，乃至國家和民族，都是對智力資源的極大浪費。　

　　0到3歲教育是否寫入法律曾有一番爭論　

　　北京這個千萬人大都市，每年出生的人數(shù)在6至8萬人，到2000年底共有學齡前兒童近47萬人。大多數(shù)家長在把孩子送進幼兒園之前處在一種無助的狀態(tài)：既不甘于按老一套辦法育兒，也不知道新的方法。一些條件好一些的幼兒園因報名者甚多，拒絕3歲以下兒童入園�！�

　　1995年5月19日，北京市政府領(lǐng)導提出，學前教育要立法，當時情況頗有幾分危機：計劃經(jīng)濟體制下作為后勤、福利辦的企業(yè)事業(yè)單位所屬幼兒園，紛紛在市場經(jīng)濟條件下削減經(jīng)費，關(guān)門閉戶，致使北京的幼兒園數(shù)量由5年前的3300所變成2047年所，少了整整三分之一。所以此議一出，人大代表紛紛響應。1997年，北京市教委開始進行調(diào)研，反復征求專家和基層工作者的意見。　

　　然而當初卻為是否要把3歲前教育寫入法規(guī)，掀起過鮮為人知的爭論。　

　　當時的意見有三種。一種認為學前教育只包含3-6歲兒童，0-3歲為先學前教育，是衛(wèi)生部門的事情，教育部門不應當管。這一觀點有舊體制的強有力支撐：目前師范教育中的學前教育，教的就是3-6歲的教育。　

　　另一種意見，0-3歲應當納入此次立法，但是沒有必要把它專門提出來，只要提0-6歲教育就行了。第三種意見認為，既要把0-3歲專門列一條，又要強調(diào)0-6歲的學前教育是一個整體。塵埃落定之日，《條例》規(guī)定：“本市提倡和支持開展3周歲以下嬰幼兒的早期教育。”曾經(jīng)長期從事教育工作的北京市人大常委會副主任陶西平表示，接受學前教育的法定年齡從3歲向下延伸到0歲，標志著社會教育理念的重大突破。把這個時期的教育僅僅理解為智力開發(fā)是個極大的誤區(qū)。研究表明，這一時期還是孩子性格與體格發(fā)展的重要時期�！�

　　前瞻性《條例》四面出擊，突破傳統(tǒng)幼教體制　

　　把0-3歲兒童納入學前教育范疇，這僅僅是《