來源：《幼兒教育》    作者：唐純林 譚如冰
 

　　2007年6月29日，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)由第十屆全國人大常委會(huì)第二十A次會(huì)議審議通過，并由中華人民共和國國家主席頒布，自2008年1月1日起施行。這是自《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)頒布實(shí)施以來，我國勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)中的又一個(gè)里程碑，它將對(duì)我國員工管理產(chǎn)生重要的影響。本文擬就幼兒園人力資源管理的現(xiàn)狀，談?wù)劇秳趧?dòng)合同法》對(duì)管理的影響。

 

 

一、目前幼兒園人力資源管理的現(xiàn)狀

 

1·勞動(dòng)合同簽約率低

　　目前，我國幼兒園的勞動(dòng)合同簽約率普遍較低。據(jù)筆者了解，除京、滬、蘇、浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)簽約率較高外，其他地區(qū)的幼兒園與員工簽證書面勞動(dòng)合同的較少，大多是口頭約定。這主要與辦園模式的變遷有關(guān)，原來的幼兒園大多是公辦的，教師都有編制，不存在勞動(dòng)合同問題。自1995年1月1日起《勞動(dòng)法》施行后，一些新的用工主體、用工形式不斷出現(xiàn)，"如何規(guī)范這類單位與其勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏法律規(guī)定，很多民辦幼兒園的員工沒有獲得勞動(dòng)合同。另外，很多公辦園也沒有與非編制員工簽證勞動(dòng)合同。

 

2·勞動(dòng)合同期限短、合同文術(shù)不規(guī)范

　　雖然有些幼兒園也會(huì)與員工簽證勞動(dòng)合同，但是一般是一年一簽，員工相對(duì)被動(dòng)，而且很多幼兒園所提供的合同文本并不規(guī)范。比如，筆者在某幼兒園看到一份勞動(dòng)合同文本，全文僅 300余字，除約定薪酬之外，其余的條款全是約定員工的責(zé)任，所以該園員工都不希望簽訂勞動(dòng)合同。這一點(diǎn)同樣存在于公辦園非編制員工的勞動(dòng)合同中。

 

3·工薪酬水平低

　　教育行業(yè)的薪酬水平普遍較低，《2007年度廣東省薪酬福利調(diào)查報(bào)告》所列29大行業(yè)薪酬水平排名中，"培訓(xùn)/教育/學(xué)術(shù)科研"列第28位。幼兒園教師的工資處于較低水平，尤其是民辦幼兒園教師的薪酬水平偏低。

 

4·人才流失率南

　　這里的人才流失主要有兩個(gè)方面，一是人才在幼兒園園際流動(dòng)，其實(shí)這不利于幼兒園及員工的發(fā)展。二是幼教行業(yè)人才的流失，表現(xiàn)在幼教從業(yè)人員的年齡普遍較低，從業(yè)時(shí)間短，不利于幼兒園教師的整體發(fā)展。·

 

 

二、《勞動(dòng)合同法》對(duì)幼兒園人力資源管理的影響

 

1·從口頭約定到書面合同

　　《勞動(dòng)合同法》擴(kuò)大了《勞動(dòng)法》的適用范圍，明確將民辦非企業(yè)單位列人主體，幼兒園的勞資關(guān)系也納人本法調(diào)整范圍以勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定 "建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)證立書面勞動(dòng)合同"，同時(shí)還有如下兩款規(guī)定:1·用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。2·用人單位自用工之·日起滿一年不與勞動(dòng)者汀立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者己訂立無固定期限勞動(dòng)合同。因此，幼兒園員工獲得勞動(dòng)合同將得到法律保證，幼兒園的人力資源管理工作將更多地受到法律的規(guī)范。

 

2·增加薪酬總額

　　在沒有勞動(dòng)合同的情況下，用人單位一般是不會(huì)提保員工社會(huì)保險(xiǎn)的。而《勞動(dòng)合同法》增加，了社會(huì)保險(xiǎn)條款。依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)。無論用人單位與勞動(dòng)者是否約定、如何約定，均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。幼兒園在保持原有人員配置的情況下，即使員工基本薪酬不改變，幼兒園的薪酬總額也會(huì)增加，因此，幼兒園的薪酬預(yù)算申應(yīng)該增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

 

3·培訓(xùn)體系將對(duì)幼兒園的人力資源管理體系產(chǎn)生巨大影響

　　建立培訓(xùn)體系是貴工成長、幼兒園建立核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在《勞動(dòng)合同法》施行之后，培訓(xùn)更是建立優(yōu)秀的幼兒園文化、培訓(xùn)員工歸屬感的重要手，段�！秳趧�(dòng)合同法》規(guī)定;用人單 1位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，。對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金，違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。因此，幼兒園在培訓(xùn)方面的投人是受法律保護(hù)的，可以通過培訓(xùn)協(xié)議制約員工。

 

4·員工招聘及薪酬管理要更科學(xué)

　　《勞動(dòng)合同法》對(duì)用工試用期的規(guī)定更加具體，增加了解聘員 1工的限制條款，這些都對(duì)招聘工 1作提出了更高的要求。目前，很多·幼兒園的招聘工作只是考察員工·的技能，對(duì)其他方面的考察較少，而《勞動(dòng)合同法》將推動(dòng)幼兒園更全面地考察、選拔員工，降低選才風(fēng)險(xiǎn)。比如，該法規(guī)定用人單位招 1用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶，賠償責(zé)任。這就要求幼兒園在招聘 1時(shí)向求職人員索取原工作單位的離職證明，或通過其他方式加以規(guī)范。另外，在簽定勞動(dòng)合同之后，勞動(dòng)者的權(quán)利得到了充分的保護(hù)，此 1時(shí)如何激勵(lì)員工便成為一個(gè)重要的課題，因此，對(duì)于幼兒園來說，完善績(jī)效體系和薪酬福利體系顯得非常重要。

 

5·勞動(dòng)關(guān)系更復(fù)雜

　　在沒有簽證勞動(dòng)合同的情況下，幼兒園和員工的勞動(dòng)關(guān)系多由雙方協(xié)商解決，解決起來并不·復(fù)雜。但《勞動(dòng)合同法》施行以后，許多情形都有了可以參照的法律，條款，因此，人力資源管理將更多地加入法律元素規(guī)范化操作。比如，該法規(guī)定用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理曲。又比如，以前勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序是將仲裁作為訴訟前置程序，現(xiàn)在該法規(guī)定合法權(quán)益受到侵害的勞動(dòng)者有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，而對(duì)于用人單位來說，則應(yīng)依法規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

 

6.員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性增強(qiáng)

　　雖然《勞動(dòng)合同法》使員工離職更加方便，但從長遠(yuǎn)來看，《勞動(dòng)合同法》有利于員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。首先，幼兒園因?yàn)椴荒茌p易解聘員工，所以空置崗位相對(duì)較少;其次，穩(wěn)定的環(huán)境有利于員工自身的發(fā)展。在有勞動(dòng)合同保障的情況下，員工的主動(dòng)離職率會(huì)降低。員工隊(duì)伍的穩(wěn)定對(duì)大型幼教集團(tuán)更加有利，良好的工作環(huán)境、相對(duì)來說較好的待遇和較大的發(fā)展空間會(huì)對(duì)員工形成較大的吸引力。這對(duì)提高幼兒園教師的整體素質(zhì)，提高幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)力具有積極作用。

 

 

三、對(duì)幼兒園人力資源管理的建議

1·盡早制定規(guī)范的合同文本，以免在實(shí)際操作中出現(xiàn)混亂狀態(tài)。

2·制定新的薪酬體系，控制薪酬總額。

3·重視招聘工作，把好員工的入口關(guān)。與幼師院校建立聯(lián)系，多為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)卜以便選拔優(yōu)秀、有潛力的人才。

4·重視人力資源管理，真正發(fā)揮員工的潛力。

　　毫無疑間，《勞動(dòng)合同法》的施行對(duì)于幼兒園人力資源管理的影響是深遠(yuǎn)的，對(duì)于幼教行業(yè)的規(guī)范發(fā)展也具有推動(dòng)作用。但是我們也必須看到，由于以前幼兒園在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)大多沒有具體的法律依據(jù)，所以《勞動(dòng)合同法》要完全發(fā)揮作用需要一個(gè)較長的過程。