4.管理重在內(nèi)部規(guī)范,缺少外部拓展能力。
從目前幼兒園開辦的親子園工作重心來看,絕大多數(shù)親子園仍然處于起步階段,重心放在最基本的內(nèi)部規(guī)范上,外部拓展能力有限。內(nèi)部規(guī)范主要包括以下幾方面:一是招生。幼兒園開設(shè)親子園的生源52.9%來自所在社區(qū),47.1%無固定的社區(qū),這是市場化選擇的結(jié)果。目前,親子園每班班額一般約為10~15個家庭,占41.2%,12家以下或15家以上的各占29.4%。由于親子園教學(xué)要求家長也參與,我們認(rèn)為人數(shù)太少缺少規(guī)模,會加大成本;而人數(shù)太多,就會顯得擁擠和嘈雜,影響教育效果。因此,10~15個家庭的規(guī)模比較適宜。二是收費。幼兒園開設(shè)親子園的收費按學(xué)期收費的占88.2%,11.8%的親子園實施小時制收費,極個別幼兒園如珈因早教基地實施會員制。這表明幼兒園在管理親子園時受幼兒園工作方式和習(xí)慣的影響較大,基本與幼兒園工作的規(guī)律同步。同時,與市場上高檔親子園每小時高達100~200元的收費相比,幼兒園開辦的親子園走的明顯是普惠的道路,能較好地滿足人民群眾對0~3歲嬰幼兒早期教育的需求。三是教學(xué)活動。調(diào)研結(jié)果表明,親子園中41.2%使用自編教材,58.8%選用公開出版的教材;88.2%的園所每次親子活動都有固定的活動流程,11.8%的園所沒有固定流程。這說明親子園教學(xué)過程中缺少指導(dǎo),教學(xué)管理相對自由,同時,也使人擔(dān)憂親子園教育的質(zhì)量。一般而言,親子活動的頻率一周一次的占88.2%,一周兩次及以上占11.8%?梢,絕大多數(shù)幼兒園選擇一周一次,也有部分園所應(yīng)廣大家長要求周末班和半日班并存。四是嬰幼兒評價。幼兒園開辦的親子園對0~3歲嬰幼兒發(fā)展的評價方式,采取學(xué)期評價的占64.7%,活動后評價的占29.4%,月評價占11.8%。所有的親子園都開展了嬰幼兒評價工作,有個別園所多元評價方式并存。五是對家長的服務(wù)。親子園對0~3歲嬰幼兒家庭服務(wù)的主要內(nèi)容有:幫助家長獲得良好的教育方法,占94.1%;幫助家長獲得嬰幼兒營養(yǎng)和保健知識,占88.2%;幫助家長了解和評價兒童發(fā)展?fàn)顩r,占82.4%;宣傳幼兒園的目標(biāo)、計劃,占53%;其他,占11.8%。親子園的服務(wù)重在家長教育觀念的轉(zhuǎn)變和科學(xué)育兒能力的提高,體現(xiàn)出親子教育的獨特性和專業(yè)性。
5.缺少寬松的外部政策環(huán)境。
調(diào)研過程中,許多園所反映幼兒園很努力地推進0~3歲嬰幼兒早期教育工作,但當(dāng)前外在的政策環(huán)境并不寬松和明朗。前幾年教育行政部門本是大力提倡幼兒園開展0~3歲嬰幼兒早期教育,但是近年來,隨著“入園難、入園貴”問題受到社會各界的關(guān)注,教育行政部門的政策重心發(fā)生轉(zhuǎn)變,強調(diào)幼兒園應(yīng)以3~6歲幼兒的教育為主,甚至要求公辦園尤其是教辦園不再招收托班幼兒,因此許多幼兒園開展0~3歲嬰幼兒早期教育方面工作的熱情被降溫。同時,相關(guān)政策缺失,也讓園所面臨做事反出錯的尷尬境地。如缺乏相關(guān)收費政策,幼兒園沒有相關(guān)政策和權(quán)限收取親子活動費,許多幼兒園以保育費的名義收,又害怕審計部門認(rèn)為其違規(guī)亂收費。又如開展相關(guān)工作,幼兒園勞神勞力,但卻缺乏相關(guān)的激勵舉措,只是增添了一些評估資料而已。最令幼兒園頭疼的問題是,由于公辦園入園難導(dǎo)致部分園所辦的親子園火爆異常,親子園被媒體視為“占坑班”,形成負面社會影響,讓許多幼兒園進退兩難。
二、建議1.堅定幼兒園開辦親子園是普及0~3歲嬰幼兒早期教育的重要途徑。
雖然當(dāng)前學(xué)前教育的重心在解決“入園難”的問題,但毋庸置疑0~3歲嬰幼兒早期教育仍是學(xué)前教育發(fā)展的重要趨勢。社會對0~3歲嬰幼兒早期教育也有著龐大的需求。從未來發(fā)展趨勢看,幼兒園開辦親子園是目前短期內(nèi)大面積提高0~3歲嬰幼兒早期教育整體水平的最佳途徑。其優(yōu)勢在于:能充分開發(fā)和利用幼兒園現(xiàn)有的教育資源,使幼兒園的教育效益和社會效益得到最大程度的發(fā)揮;幼教專業(yè)教師從事0~3歲的早期教育有一定的基礎(chǔ),所提供的早期教育指導(dǎo)更符合0~3歲嬰幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律;幼兒園是正規(guī)幼教機構(gòu),沒有商業(yè)炒作的行為,誠信度高,家長比較信賴;幼兒園多居于社區(qū)內(nèi),家長接送孩子比較方便。
2.堅持以示范性幼兒園為骨干,走普惠和科學(xué)發(fā)展的道路。
當(dāng)前市場化的民辦親子園收費昂貴,將0~3歲嬰幼兒早期教育視為貴族教育。同時,在辦學(xué)方向上,一味迎合家長需求,甚至將親子園教育定位于早期知識化的學(xué)習(xí),誤導(dǎo)了0~3歲嬰幼兒早期教育的發(fā)展。為了改變0~3歲嬰幼兒早期教育市場混亂無序的狀態(tài),我們建議: 0~3歲嬰幼兒早期教育管理涉及教育、計生、婦聯(lián)等諸多部門,從長遠發(fā)展的角度來看,各部門必須協(xié)同,采取教育聯(lián)席會議制度來達成共識,統(tǒng)一行動。無論哪個部門牽頭,都必須充分發(fā)揮教育部門的專業(yè)優(yōu)勢,以示范性幼兒園為示范,依托幼兒園位居社區(qū)的優(yōu)勢,強化物美價廉的定位,惠及更多民眾。同時,政府要加大對此項工作的宣傳、扶持和獎勵力度,使此項工作能深入、持久地開展。
3.研發(fā)指導(dǎo)性文件,為親子園的創(chuàng)建和管理提供依據(jù)。
當(dāng)前親子園建設(shè)和發(fā)展中存在的主要問題:一是許多親子園教育理念不清,混淆0~3歲和3~6歲嬰幼兒教育的問題;二是親子園硬件配備基本標(biāo)準(zhǔn)不清,部分親子園缺少必要的活動場地、教具和玩具,背離了0~3歲嬰幼兒早期教育的教育價值觀;三是親子園管理無序。許多重要的管理制度缺失,管理人員不足,管理欠缺科學(xué)性和規(guī)范性。這些問題說明可供親子園參考的相關(guān)資料匱乏。教師邊摸索邊實踐,工作壓力和難度較大,急需操作性較強的專業(yè)指導(dǎo)。這些問題的存在也嚴(yán)重地阻礙了0~3歲嬰幼兒早期教育工作的順利推進,迫切需要具有可操作性的模板和操作細則,以加快0~3歲嬰幼兒早期教育的發(fā)展。