溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出:“農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜,處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。”與中小學(xué)相比,幼兒園同樣需要規(guī)劃布局,幼兒更需要就近入園。各地在新建、改擴(kuò)建幼兒園的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注幼兒園規(guī)模的適宜性,理性規(guī)劃,科學(xué)設(shè)計(jì),最大限度地方便群眾,減少安全隱患,確保教育質(zhì)量。
各地在編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),既要關(guān)注幼兒園的空缺,也要關(guān)注幼兒園是否規(guī)模過(guò)大。幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)決定了幼兒教育需要特殊的環(huán)境,寧?kù)o、自然,充滿活力,有足夠的空間和足夠的物質(zhì)資源。幼兒的自我保護(hù)能力較弱,一日活動(dòng)需要成人更多的保護(hù)。因此,幼兒園班級(jí)規(guī)模必須加以限制,我國(guó)對(duì)幼兒園班級(jí)規(guī)模的要求是不大于12個(gè)班。從世界范圍看,12個(gè)班級(jí)的規(guī)模已經(jīng)非常大了,最適宜的是6~9個(gè)班級(jí),但根據(jù)我國(guó)的人口狀況,把最高班額定在12個(gè)班是合理的。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā),幼兒園不需要大規(guī)模的布局調(diào)整,更不需要大范圍的撤并,要積極倡導(dǎo)在多渠道增加學(xué)前教育資源的過(guò)程中,努力增加12個(gè)班以下規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)幼兒園,為幼兒就近入園、享受足夠的教育資源創(chuàng)造物質(zhì)條件。
堅(jiān)持就近入園。對(duì)幼兒的安全、健康成長(zhǎng)是有利的。幼兒園規(guī)模過(guò)大。入園半徑增加,幼兒每天在路途上的時(shí)間就增加,就我國(guó)目前的交通狀況,路途的增加就是接觸有害氣體的增加,就是交通安全隱患的增加。在眾多的校車安全事故中。相當(dāng)一部分出事車輛是幼兒園的園車。要減少這種現(xiàn)象。必須下大力氣精心布局,保證就近入園,努力不用或減少使用園車。
堅(jiān)持就近入園,既是從幼兒的發(fā)展需要出發(fā),也是從方便家長(zhǎng)的角度出發(fā)。幼兒園越蓋越大。入園半徑越來(lái)越大,家長(zhǎng)的接送成本勢(shì)必越來(lái)越高。除了中西部人口稀少地區(qū),就我國(guó)的人口密度而言,幼兒園用園車是不正常的。如果幼兒園正在使用園車,說(shuō)明幼兒園規(guī)劃布局不合理,或者幼兒園規(guī)模過(guò)大,或者幼兒園無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),還可能是因?yàn)橛變簣@質(zhì)量差異過(guò)大,擇園現(xiàn)象突出。個(gè)別中小學(xué)過(guò)度的規(guī);统凡(lái)的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了。要樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃的觀念,切實(shí)形成幼兒園規(guī)模要適宜的認(rèn)識(shí),堅(jiān)決避免各地在幼兒園規(guī)模上的攀比風(fēng)、“巨艦”意識(shí)和扭曲政績(jī)觀。
幼兒園與中小學(xué)相比,有不同的教育特點(diǎn)和規(guī)律。也有不同的教師管理和組織方式。幼兒園不能盲目學(xué)習(xí)中小學(xué),不能把辦學(xué)規(guī)模大作為優(yōu)勢(shì),更不能把辦學(xué)規(guī)模大作為評(píng)價(jià)幼兒園的指標(biāo)。
教育部新近出臺(tái)的《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定:“研究制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、接收、使用與管理細(xì)則,并有效落實(shí),確保布局合理,方便就近。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公辦中心幼兒園,大村獨(dú)立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,人口分散地區(qū)開(kāi)展學(xué)前教育巡回支教等,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。”這正是體現(xiàn)了規(guī)模適宜、就近入園的基本精神,也是對(duì)盲目撤園并點(diǎn)的一個(gè)警示。