為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，進一步落實國務(wù)院、省人民政府、市人民政府關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的要求，推動我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀市學(xué)前教育一期三年行動計劃(2011-2013)實施以來，我市學(xué)前教育資源快速擴大，辦園條件顯著改善，管理明顯加強，保教質(zhì)量顯著提升，彰顯了普惠性特色,取得可喜成就。截止2014年底，全市共有幼兒園57所，其中公辦幼兒園15所，比2011年增加6所。省級示范幼兒園1所；市級示范幼兒園1所；全市在園幼兒9269人，學(xué)前三年毛入園率86%。

　　但從總體上看，學(xué)前教育仍是我市教育事業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)。公辦學(xué)前教育資源總量仍顯不足，部分幼兒園"大班額"現(xiàn)象亟待改善；幼兒園運轉(zhuǎn)保障水平普遍偏低，學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展的長效機制相對滯后；幼兒園師資隊伍建設(shè)問題突出，總體數(shù)量和整體素質(zhì)不能滿足實際需求；幼兒園"小學(xué)化"現(xiàn)象不同程度地存在，保教質(zhì)量和辦園行為規(guī)范化程度有待進一步提高。

　　二、發(fā)展目標（一）總體目標。

　　按照"政府主導(dǎo)、社會參與、公民辦并舉"發(fā)展學(xué)前教育的總體要求，逐步建立以公共財政投入為主的學(xué)前教育成本分擔機制，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。到2017年，全市學(xué)前三年毛入園率達到92%以上。

　　（二）具體目標。

　　1、擴總量。著力擴大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問題。2015-2017年，新建公辦幼兒園8所，基本實現(xiàn)幼兒就近入園、方便入園。全市學(xué)前三年毛入園率分別達到89%、91%和92%以上。

　　2、調(diào)結(jié)構(gòu)。著力擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋率。到2017年，全市公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到85%以上，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下入園幼兒基本享受普惠性服務(wù)。

　　3、建機制。建立政府投入、社會投入、家庭合理分擔的經(jīng)費保障機制，做到保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。制定公辦園生均經(jīng)費標準、生均財政撥款標準和幼兒園教職工配備標準，建立公辦園教師編制核定與補充制度，完善普惠性民辦園扶持政策、貧困家庭幼兒入園資助政策等。到2017年秋季開學(xué)時，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及以上公辦園編制內(nèi)園長和專業(yè)教師的數(shù)量占本園教師總數(shù)的比例不低于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下公辦幼兒園該比例不低于20%。

　　4、提質(zhì)量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。建立健全政府牽頭、教育為主、多部門分工負責的學(xué)前教育監(jiān)管體系，不斷規(guī)范幼兒園辦園行為，基本消除無證辦園和"小學(xué)化"現(xiàn)象。提高辦園水平，各類幼兒園的師資、班額、玩教具、園舍等達到國家和省規(guī)定標準。創(chuàng)新幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，加強保教研究與指導(dǎo)。全市幼兒園園長、保育員、衛(wèi)生保健人員、財會人員、安保人員、炊管人員等持證上崗率達100%，專業(yè)教師的幼兒教師資格證持證率達80%以上。

　　三、主要措施（一）擴大資源總量，提高公辦園和普惠性民辦園的覆蓋率。

　　1、優(yōu)化學(xué)前教育規(guī)劃布局。將學(xué)前教育納入教育發(fā)展"十三五"規(guī)劃，制定完善幼兒園布局規(guī)劃。按照"就近、方便、安全"的要求，明確定點幼兒園，確定辦園規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下有小學(xué)的地方，或者常住居民有3000人以上的較大集鎮(zhèn)都應(yīng)布點建設(shè)幼兒園。將殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育納入學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃。

　　2、加快發(fā)展公辦幼兒園。加大財政投入，積極爭取上級學(xué)前教育扶持基金，有計劃地新建、改擴建一批公辦園。到2017年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2所公辦幼兒園。適齡幼兒較多、地域較大的集鎮(zhèn)，根據(jù)實際情況設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的引領(lǐng)和輻射作用，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

　　3、補足配齊城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園。研究出臺城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的實施辦法，對住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定，不按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的住宅小區(qū)規(guī)劃不予審批。住宅小區(qū)配套幼兒園要在竣工驗收后三個月內(nèi)，移交教育行政部門舉辦公益性、普惠性幼兒園。將承建單位落實住宅小區(qū)配建幼兒園政策情況納入企業(yè)信用管理體系，并向社會公示。

　　4、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。建立完善普惠性民辦園認定和扶持辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監(jiān)管、財務(wù)審計、獎補政策和退出機制等做出具體規(guī)定。通過政府購買服務(wù)、劃撥土地使用權(quán)、安排貼息貸款、減免租金、補貼運行經(jīng)費、派駐公辦教師、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)和支持民辦園提供普惠性服務(wù)。

　　5、積極推行集團化辦園。充分發(fā)揮省、市級示范園的辦園優(yōu)勢，通過城鄉(xiāng)共同體、連鎖辦園、強弱結(jié)對幫扶等模式，推廣實施"五統(tǒng)一"(即統(tǒng)一工作部署，統(tǒng)一人員調(diào)配，統(tǒng)一目標標準，統(tǒng)一設(shè)施配置，統(tǒng)一保教規(guī)范)等有效工作機制，以加快薄弱園的提檔升級。新建公辦幼兒園要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進行事業(yè)單位登記管理，由教育行政部門派駐公辦園長和適量公辦教師，實行集團化管理，并逐年增加公辦教師比重。