第二部分：早期教育標(biāo)準(zhǔn)是怎樣發(fā)展的

　　標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的前提是它必須植根于一國的文化，生活在一國的兒童被寄予怎樣的期望，例如他們應(yīng)該知道什么，會做什么，決定了標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展軌跡。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)源于一國的社會經(jīng)濟形態(tài)、文化和政策內(nèi)容，所以說沒有任何一種單一的標(biāo)準(zhǔn)是適合世界上所有國家的。因此標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)建立在對早期教育發(fā)展和成果的大量研究和科學(xué)理論上，并且將一個國家的文化、語言、社會經(jīng)濟等不同因素都考慮在內(nèi)，還要特別考慮當(dāng)?shù)睾⒆拥奶厥庑枨蟆?/P>

　　標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程大致可以被清楚地分為以下三個階段：(1)初步?jīng)Q策；(2)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善；(3)最終確認(rèn)

　　第一階段：初步?jīng)Q策

　　標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程中首先要作出以下8個重要的決定：

　　•　　1.這份評估的目的是什么？我們要怎樣在全國上下使用這些信息？

　　•　　2.我們應(yīng)該發(fā)展幾個方面的標(biāo)準(zhǔn)？

　　•　　3.構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程的指導(dǎo)原則應(yīng)該由哪些內(nèi)容構(gòu)成？在兒童的身上我們想要體現(xiàn)怎樣的價值觀？

　　•　　4.誰將參與標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)展的過程？

　　•　　5.標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)當(dāng)涵蓋那些發(fā)展領(lǐng)域？

　　•　　6.標(biāo)準(zhǔn)涵蓋哪些年齡段？

　　•　　7.標(biāo)準(zhǔn)的形式和框架結(jié)構(gòu)應(yīng)該是怎樣的？

　　•　　8.制定和完善標(biāo)準(zhǔn)的過程中需要哪些資源和多長時間？

　　第一個決定：目的

　　每個國家的代表在制定標(biāo)準(zhǔn)時都應(yīng)當(dāng)考慮信息收集的可能性，同時想清楚究竟有多少方面的標(biāo)準(zhǔn)需要制定。通常他們都會為早期教育制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)（例如，為了兒童）。

　　第二個決定：有多少不同種類的標(biāo)準(zhǔn)？

　　工作小組還應(yīng)當(dāng)考慮有多少不同種類的標(biāo)準(zhǔn)需要制訂——關(guān)于孩子的或是關(guān)于家庭贍養(yǎng)的？關(guān)于孩子的標(biāo)準(zhǔn)一般不可或缺。

　　第三個決定：指導(dǎo)原則

　　在確定指導(dǎo)原則之前，讓我們先回答幾個問題：“什么樣的原則可以指導(dǎo)我們的工作？”或者“我們信仰什么？”。指導(dǎo)原則可以在以下幾個方面完善標(biāo)準(zhǔn)——內(nèi)容、發(fā)展過程、執(zhí)行和應(yīng)用。一項和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有關(guān)的原則是“標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，所有的孩子都有學(xué)習(xí)的能力。”指導(dǎo)原則可以貫徹于整個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和發(fā)展過程中，并且確保標(biāo)準(zhǔn)無論如何發(fā)展都能夠維持其初衷。

　　第四個決定：誰應(yīng)該參加？

　　有些國家采取排外和集權(quán)的手段，讓一部分資本持有人和利益機構(gòu)來制訂標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著標(biāo)準(zhǔn)的整個制定和完善過程都是由一小群甚至是由一個人近乎獨斷專行地完成的。這樣的方式制定出來的標(biāo)準(zhǔn)只能代表一小部分資本持有人的觀點，甚至這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可能和制定者之間沒有任何必然的利害聯(lián)系。而另一些國家采取了一種較為分散和開明的手段，讓更多的資本持有人參與討論，讓參與性和相容性貫徹于整個標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，這樣才能更好的代表不同群體的觀點。

　　標(biāo)準(zhǔn)的精確性和完全性一部分體現(xiàn)在參與者的職能上，所以我們建議一些主要的資本持有人代表，諸如涉及兒童學(xué)前教育的教學(xué)機構(gòu)（例如，教育衛(wèi)生部門）；國際組織（例如，聯(lián)合國兒童基金會）；各選舉人（例如，農(nóng)村和城市的代表）；學(xué)前教育專家（例如，院士、學(xué)者）；教育者（例如，幼兒教師）和家長等，都參