2011年初，國(guó)家計(jì)生部門(mén)正在研究允許夫妻一方是獨(dú)生子女的家庭（簡(jiǎn)稱(chēng)“單獨(dú)”）生二胎問(wèn)題，計(jì)生部門(mén)正在進(jìn)行適度放寬獨(dú)生子女準(zhǔn)生“門(mén)檻”的調(diào)研。同時(shí)，我國(guó)各地對(duì)此也有相關(guān)的二胎政策。 2011年7月初，廣東省正式向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)。

　　二胎政策根據(jù)我國(guó)計(jì)劃生育凡具備下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女： 　�。ㄒ唬╇p方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； 　�。ǘ�）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外； 　�。ㄈ�）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； 　�。ㄋ模╇p方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶(hù)，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）； 　�。ㄎ澹╇p方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的； 　�。�六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶(hù)籍，已生育一個(gè)子女的； 　�。ㄆ撸┮环綖榱沂康莫�(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的； 　　（八）一方未生育過(guò)，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的； 　�。ň牛┮环轿瓷�育過(guò)，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的； 　�。ㄊ�）已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的； 　�。ㄊ�一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。 　　其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門(mén)制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　在戶(hù)籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。 　　夫妻一方為外國(guó)人、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞的生育以及華僑、歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員的生育，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　編輯本段二胎條件一是只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無(wú)法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配的，大意就是你目前的孩子不具備正常的生活；　 　　二是一方為二等乙級(jí)以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見(jiàn)義勇為人員，或者一方為烈士，這一政策是為有功的英雄開(kāi)設(shè)的；　 　　三是一方系喪偶者且只有一個(gè)孩子，另一方未生育的，這個(gè)大家是最明白不過(guò)的了；　 　　四是一方系離婚者且只有一個(gè)孩子，另一方未生育的；　 　　五是一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的。 　　六是夫妻雙方都是獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的，也可以要二胎 　　七是農(nóng)業(yè)戶(hù)口第一胎為女兒也可以申請(qǐng)生二胎編輯本段再婚生二胎政策所需條件申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，女方為初育的須年滿(mǎn)25周歲;女方為再育的須年滿(mǎn)30周歲，且小孩判給對(duì)方扶養(yǎng)。應(yīng)在妊娠前持申辦材料，到女方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《二孩生育證》。

　　申辦材料1、生育第二個(gè)子女的申請(qǐng)書(shū); 　　2、夫婦雙方的身份證、戶(hù)口簿原件; 　　3、結(jié)婚證原件(再婚者須持離婚證); 　　4、雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人生育證明; 　　5、已收養(yǎng)子女的，民政部門(mén)出具的收養(yǎng)證明; 　　6、具有《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明等。

　　所需證明符合條例規(guī)定的條件要求安排再生育一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料： 　　(一)身份證明; 　　(二)戶(hù)籍證明; 　　(三)婚姻狀況證明; 　　(四)已有子女狀況的聲明。 　　屬于下列情形的，還需要提供相關(guān)證明材料： 　　(一)依據(jù)本條例第二十五條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第二款第四項(xiàng)、第二十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門(mén)的鑒定材料或者診斷證明材料。 　　(二)依據(jù)本條例第二十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供《革命傷殘軍人證》。 　　(三)依據(jù)本條例第二十五條第一款第五項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供村(居)民委員會(huì)出具的從事出海捕撈有關(guān)證明。 　　(四)依據(jù)本條例第二十五條第四款和第二十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供收養(yǎng)證明。 　　(五)依據(jù)本條例第二十六條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門(mén)出具的證明。

　　編輯本段地方政策廣東準(zhǔn)“單獨(dú)”二胎政策廣東計(jì)生委主任表示，國(guó)家計(jì)生部門(mén)正在研究允許夫妻一方是獨(dú)生子女的家庭（簡(jiǎn)稱(chēng)“單獨(dú)”）生二胎問(wèn)題。廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省人口計(jì)生委主任張楓2011年3月13日表態(tài)，稱(chēng)廣東正積極向國(guó)家爭(zhēng)取試點(diǎn)允許“單獨(dú)”生二胎。此舉或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬蠟?ldquo;赴港生子”熱潮降溫。 　　2011年3月13日，在中華醫(yī)學(xué)發(fā)展研究會(huì)、省性學(xué)會(huì)等舉辦的“性與優(yōu)生研討會(huì)”上，張楓表示，人口發(fā)展不能只重視生多少，更要重視優(yōu)生優(yōu)育。 張楓指出，是否放開(kāi)生二胎取決于我國(guó)人口是否屬于增量發(fā)展態(tài)勢(shì)。“現(xiàn)在全國(guó)人口增長(zhǎng)速度還是比較快，到2033年人口將達(dá)到峰值15億，大的政策不宜改，”他表示，另一方面，國(guó)內(nèi)一些大城市獨(dú)生子女比例很高，由此產(chǎn)生了一些問(wèn)題，有必要對(duì)生育政策進(jìn)行微調(diào)。 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)婦女的總和生育率為1.7，也就是每名婦女一生中生育1.7個(gè)孩子。“如果放開(kāi)‘單獨(dú)’生二胎，全國(guó)總和生育率可能會(huì)上升到1.9~2。”張楓認(rèn)為，允許單獨(dú)生二胎的試點(diǎn)應(yīng)選在總和生育率比較低的地區(qū)。 　　非獨(dú)家庭何時(shí)可以生二胎？他表示，基于我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)普遍“放開(kāi)生二胎”是不現(xiàn)實(shí)的，“最快要到‘十三五’以后才有可能。”[1] 　　2011年7月10日，廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省人口計(jì)生委主任張楓表示，廣東已正式向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)，但能否得到批準(zhǔn)，要由國(guó)家決定。張楓表示，廣東提出這一申請(qǐng)，出于幾方面的考慮：一是廣東作為國(guó)家綜合改革的試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)該在各方面包括生育政策的調(diào)整方面先行先試；二是目前廣東的婦女總和生育率為1.7左右(即平均每個(gè)婦女一生共生育1.7個(gè)孩子)，已經(jīng)連續(xù)10多年保持在低生育水平；三是經(jīng)估算，廣東實(shí)行“單獨(dú)可生二胎”政策，對(duì)人口總量的增加影響甚微。此外，廣東各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)高度重視人口計(jì)生工作，相關(guān)部門(mén)大力支持，全省人口計(jì)生工作者勤奮努力，廣大人民群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策不斷完善，廣東已完全具備了申請(qǐng)成為國(guó)家“單獨(dú)可生二胎”的試點(diǎn)。[2]