重慶農(nóng)民付某的蛙場被劃入李渡工業(yè)園區(qū),在補償條件未談妥的情況下,2008年年末建設(shè)公司爆破施工,致使其養(yǎng)殖的美蛙大批死亡,付某遂向涪陵區(qū)法院起訴爆破公司。之后園區(qū)管委會發(fā)函警告法院不得“一意孤行”,這被稱為“史上最牛公函”。付某的訴訟請求果然被法院駁回。
這個判決充滿戲劇性。作為政府機關(guān)的當(dāng)?shù)毓芪瘯尤幌蚍ㄔ喊l(fā)出措辭嚴(yán)厲的“警告”———“如果一審法院不采信我們的意見”,“一意孤行”“硬要依據(jù)上述錯誤鑒定結(jié)論作出判決”云云;待一審付某敗訴之后,管委會又稱這只是“表達(dá)意見而已”,聽不聽話是法院的事。在這里,權(quán)力是何等的傲慢?
而法院副院長的答復(fù)更富戲劇性:公函是從門縫里撿的。但他卻在上面鄭重做出批示,下發(fā)辦案法官。于是這份沒有經(jīng)過雙方質(zhì)證,甚至見都沒有見過,既不是證人證言、又不是鑒定結(jié)論的塞在門縫里的“警告信”,堂而皇之被塞入卷宗當(dāng)中,成為本案的判決依據(jù),并且還可能成為二審的依據(jù)。
雖然這個新聞充滿了“笑點”和鬧劇的成分,但評判案件的標(biāo)準(zhǔn)依然只能是法治。
首先,從法理上分析,本案不是民告官的征地糾紛,而是建設(shè)公司爆破,造成付某的美蛙大批死亡的特殊侵權(quán)案件,純屬民事糾紛。既如此,當(dāng)?shù)卣筒粦?yīng)該參與其中。但涪陵區(qū)國土局、李渡新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人給出的理由是:爆破公司放炮是政府允許的,如果爆破公司要賠償,最終還是政府埋單。其實,爆破本身就屬于高危險作業(yè),適用無過錯責(zé)任原則,即爆破公司無論有沒有過錯,只要客觀造成了財產(chǎn)損失,就應(yīng)該賠償。有政府允許要賠,沒有允許更要賠。當(dāng)?shù)毓賳T干涉案件判決就是不讓賠,不僅是扭曲了個案正義,更是全盤扭曲了相關(guān)特殊侵權(quán)的法律,使法律在權(quán)力面前淪為笑柄。
其次,這場事實上的官民斗法,本應(yīng)該斗的是“法”,以法律來判斷是非曲直,當(dāng)?shù)卣畢s利用手中的權(quán)力超越法律,對付某污名化。
雖然在官員口中養(yǎng)蛙人付某的形象是“欲壑難填”,鉆法律空子,之前還有前科,但付某一直堅守著法律底線:他養(yǎng)美蛙有養(yǎng)殖證,打撈美蛙時請公證員做公證,到司法鑒定中心做出權(quán)威鑒定,依法起訴侵權(quán)人,提出的賠償額有充分合法的證據(jù);沒有漫天要價,沒有圍堵政府機關(guān),沒有擾亂法庭秩序———他只是在依法維權(quán)。
門縫里塞不進(jìn)來司法公正,而只是權(quán)力凌駕于法律之上;政府不能以公權(quán)的名義侵害公民的合法權(quán)利,更不能將正當(dāng)維權(quán)污名化。一邊是養(yǎng)蛙人付某依法維權(quán),一邊是權(quán)力一再違法,正如當(dāng)?shù)毓賳T所感慨的,“如果農(nóng)民都這樣善于利用法律,無疑將對政府依法行政提出更高要求”。既知如此,為什么就不愿意依法行政呢?