區(qū)域性幼教管理改革由來(lái)及其思路：

《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》明確把幼兒教育作為基礎(chǔ)教育的組成部分，對(duì)幼兒進(jìn)行全面素質(zhì)啟蒙教育的保教目標(biāo)，迫使我們思考如何從幼教地方行政管理改革出發(fā)，探索一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制從而保證依法治教。

我們確立了以宏觀引導(dǎo)、微觀放活、重點(diǎn)突破、激活機(jī)制為指導(dǎo)思想的管理思路，取得了顯著的成效。

我區(qū)幼教行政管理改革的五大突破口：

改革體制，幼兒園設(shè)中間管理層

將園長(zhǎng)的管理幅度作一定的限制，由管理20-30人，縮小為2-3人。園長(zhǎng)下設(shè)保教主任、行政主任。幼兒園設(shè)置“中間管理層”以后，園長(zhǎng)側(cè)重于運(yùn)籌與指揮，主任側(cè)重與組織和管理。此項(xiàng)改革起到了“三促進(jìn)一提高”的作用。

一促進(jìn)了園長(zhǎng)抓大政、抓大事。

二促進(jìn)了青年教師、青年干部的培養(yǎng)。

三促進(jìn)了園長(zhǎng)自身素質(zhì)的提高，園長(zhǎng)擺脫了事必躬親的傳統(tǒng)觀念。

園、企分開(kāi)，保證園長(zhǎng)聚精會(huì)神抓教育

從1994年起，把全區(qū)幼兒園的出租出借、校辦企業(yè)全部歸校辦企業(yè)總公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，所得利潤(rùn)可以用來(lái)分配的部分，由區(qū)教育局考核后，按評(píng)定的各園的辦園水平等級(jí)發(fā)獎(jiǎng)金。

實(shí)施這項(xiàng)改革以后，園長(zhǎng)由抓錢(qián)變?yōu)閷?zhuān)心致志抓教育，不僅幼兒園的教育環(huán)境得以?xún)?yōu)化，且各園在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，辦園質(zhì)量是唯一的衡定標(biāo)準(zhǔn)，使人口服、心服。

自1991年《規(guī)程》下達(dá)以后，我們逐步摸索，通過(guò)區(qū)、園兩級(jí)分別制定一些具有行為導(dǎo)向，符合教育規(guī)律的規(guī)章、條例，來(lái)推進(jìn)法規(guī)的貫徹，取得了較好的效果。

我們先后制定了《幼兒園開(kāi)學(xué)工作十項(xiàng)注意》、《寒暑假工作要求》、《教師一日保育工作要求》、《早晚護(hù)導(dǎo)五項(xiàng)制度》、《安全工作要點(diǎn)》、《教師上崗語(yǔ)言、行為規(guī)范》、《各類(lèi)人員崗位職責(zé)》、《班容、班貌環(huán)境創(chuàng)設(shè)要求》等制度，我們?cè)噲D從部分到整體逐步來(lái)規(guī)范幼兒園各項(xiàng)常規(guī)工作。

我們要求各幼兒園結(jié)合自己辦園的實(shí)踐，自行探索，區(qū)教育局及時(shí)把各幼兒園制度建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)提供給別的幼兒園。并且編印成冊(cè)，及時(shí)提供給各幼兒園，使大家能夠少走彎路，省出時(shí)間在前人研究的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行新的創(chuàng)造和實(shí)踐。

優(yōu)化組合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的保教隊(duì)伍

我區(qū)始終把師訓(xùn)工作放在全局性、先導(dǎo)性的地位，主要做法有：

舉辦研修班

通過(guò)舉辦區(qū)級(jí)骨干教師研修班，切實(shí)加強(qiáng)教師教育理論學(xué)習(xí)。

講師團(tuán)指導(dǎo)

采用導(dǎo)師團(tuán)“大規(guī)模課堂式”進(jìn)入帶教活動(dòng)。在特級(jí)教師無(wú)私、真誠(chéng)的傳、幫、帶下，青年教師迅速成長(zhǎng)起來(lái)，成為幼兒園教育骨干。同時(shí)采用個(gè)別指導(dǎo)與“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”相結(jié)合的方法，進(jìn)行帶教。

個(gè)別指導(dǎo)：導(dǎo)師每周半天與骨干教師共同進(jìn)班，作具體指導(dǎo)，然后面對(duì)面評(píng)析

大兵團(tuán)作戰(zhàn)：導(dǎo)師集體下基層，集中力量對(duì)培養(yǎng)對(duì)象重點(diǎn)指導(dǎo)。被導(dǎo)師帶教的區(qū)骨干教師又肩負(fù)起帶教第二層次的教師，通過(guò)滾雪球的方式，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式推進(jìn)，達(dá)到整體優(yōu)化教師隊(duì)伍第一期目標(biāo)。

教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

九十年代中期以后，幼兒人數(shù)驟減，出現(xiàn)了教師多余，另外，保育員嚴(yán)重短缺，不合格的保育員占了大部分。1997年1月間，教育局及時(shí)對(duì)不能勝任教師崗位的人員進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦了兩期保育員脫產(chǎn)培訓(xùn)班，通過(guò)保育員專(zhuān)業(yè)理論、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)，使這些轉(zhuǎn)崗教師充分認(rèn)識(shí)到保育員工作的重要性，打消顧慮，重新發(fā)現(xiàn)自身價(jià)值，樹(shù)立自信心。

構(gòu)建辦園水平評(píng)估機(jī)制，抓根本，促提高

依法制定辦園水平評(píng)估指標(biāo)，發(fā)揮指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用。我區(qū)在制定指標(biāo)時(shí)堅(jiān)持以法為依據(jù)，將指標(biāo)體系分為三大塊：第一塊是保教常規(guī)管理。第二塊是年度重點(diǎn)工作。第三塊是辦園特色。每塊又分成若干個(gè)項(xiàng)目和子項(xiàng)目。其中保教常規(guī)包括幼兒園管理、保教質(zhì)量、師資隊(duì)伍、教育科研。通過(guò)運(yùn)用這個(gè)指標(biāo)體系，對(duì)各園的辦園水平進(jìn)行量化，依據(jù)所得分的多少，將幼兒園依次劃分為四等（ＡＢＣＤ）：［Ａ（Ａ＋ＡＡ－）］［Ｂ（Ｂ＋ＢＢ－）］［Ｃ（Ｃ＋ＣＣ－）］Ｄ，同時(shí)分值的權(quán)重傾向于素質(zhì)教育指標(biāo)的強(qiáng)化。

抓好過(guò)程管理，不斷提高園長(zhǎng)的辦園水平

首先，把好目標(biāo)制訂關(guān)。每年年初，由督導(dǎo)室牽頭、與業(yè)務(wù)科室一起到幼兒園進(jìn)行調(diào)查研究，反饋上年度考評(píng)結(jié)果，聽(tīng)取對(duì)評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法等方面的意見(jiàn)。然后結(jié)合局工作重點(diǎn)、幼兒園的實(shí)際探討幼兒園本年度目標(biāo)的可行性，并予以認(rèn)定。園長(zhǎng)將經(jīng)過(guò)區(qū)教育局認(rèn)定的目標(biāo)分解到各教研、后勤組，使全園從園長(zhǎng)到教職員工，人人都知道本年度的工作目標(biāo)什么？應(yīng)達(dá)到什么要求？爭(zhēng)取上哪個(gè)等級(jí)？從而上下一心，為實(shí)現(xiàn)確定的工作目標(biāo)而努力。

其次通過(guò)交流、講座加強(qiáng)信息溝通，互通有無(wú)。開(kāi)展辦園水平評(píng)估以后，園與園之間形成了一種積極向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，辦園中先進(jìn)的思想、好的經(jīng)驗(yàn)做法層出不窮。同時(shí)，園長(zhǎng)也迫切地需要充實(shí)現(xiàn)代管理的信息和專(zhuān)業(yè)理論。我們通過(guò)組織交流、舉辦講座、及時(shí)傳遞信息，進(jìn)行平行溝通、上下溝通。

第三，定期深入各幼兒園，監(jiān)控目標(biāo)執(zhí)行。我們定期深入幼兒園，監(jiān)控目標(biāo)的執(zhí)行。堅(jiān)持多鼓勵(lì)、多給予、多討論，少責(zé)怪、少埋怨、少指手劃腳，擺正檢查和指導(dǎo)的關(guān)系，使目標(biāo)管理、考核評(píng)估起到啟動(dòng)活力、凝聚人心的作用。

幼兒園辦園水平評(píng)估與園長(zhǎng)工作實(shí)績(jī)考核結(jié)合

在對(duì)幼兒園辦園水平評(píng)估的同時(shí)，對(duì)幼兒園園長(zhǎng)的考核也一并舉行，對(duì)園長(zhǎng)的政治思想素質(zhì)、崗位工作職責(zé)及能力、工作效果和實(shí)績(jī)的考核，園長(zhǎng)自評(píng)群眾評(píng)議、考評(píng)小組復(fù)查認(rèn)定，最后由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組作審定。依次評(píng)為優(yōu)、良、稱(chēng)職，并與年終的考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。此舉將園長(zhǎng)的工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)金掛鉤，此舉將園長(zhǎng)的工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)金掛鉤，看似“不公平”，實(shí)際上更符合按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，是對(duì)大家辛勤工作的充分認(rèn)可。從實(shí)際效果而言，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大園長(zhǎng)辦好園的積極性起到激勵(lì)作用。