對(duì)上海市民辦幼兒園發(fā)展中存在的問(wèn)題研究該研究試圖通過(guò)對(duì)民辦幼兒園的調(diào)查研究,了解民辦幼兒園在發(fā)展中存在的一些缺點(diǎn)和不足，阻礙民辦幼兒園健康發(fā)展的因素，并針對(duì)這些問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，幫助民辦幼兒園來(lái)解決實(shí)際存在的問(wèn)題，從而能夠?qū)γ褶k幼兒園的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。通過(guò)文獻(xiàn)綜述法，訪談法，實(shí)況記錄法三種研究方法，筆者主要得出這樣的結(jié)論：（1）園內(nèi)的管理體制不健全。（2）教師權(quán)益難有保障，師資狀況令人擔(dān)憂。（3）由于民辦幼兒園多盈利性質(zhì)，所以存在濫用“特色教育”的現(xiàn)象。通過(guò)“特色教育”來(lái)吸引家長(zhǎng)的目光，達(dá)到盈利的目的。民辦幼兒園 公辦幼兒園 管理體制 教師權(quán)益 特色教育 園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

一.問(wèn)題的提出

  (一).概念的界定  民辦幼兒園是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人承辦的、主要利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)招收幼兒的幼兒教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的總稱,即從舉辦者、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和招生對(duì)象三方面鑒定民辦幼兒園。其范圍包括民營(yíng)企業(yè)、民間團(tuán)體及個(gè)人舉辦的幼兒園(純私立的幼兒園),也包括少數(shù)國(guó)有企事業(yè)單位、民主黨派、政府機(jī)構(gòu)所屬的社會(huì)團(tuán)體組織(如婦聯(lián),共青團(tuán),兒童基金會(huì))占有部分產(chǎn)權(quán),但沒(méi)有直接或間接利用國(guó)家財(cái)政性撥款創(chuàng)辦的幼兒園。本文將主要在以上界定的范圍內(nèi)討論民辦幼兒園發(fā)展中的問(wèn)題，并提出一些建議和改進(jìn)措施。  (二).選題的緣起  1.選題的背景  我國(guó)的民辦幼兒園在改革開(kāi)放以來(lái)獲得了飛速的發(fā)展,成為公辦幼兒園的有益補(bǔ)充,發(fā)展為我國(guó)幼兒教育事業(yè)中不可忽視的組成部分:  （1）1978--1992年,我國(guó)的民辦幼兒園進(jìn)入恢復(fù)調(diào)整階段,1987年黨的十一屆三中全會(huì)提出“百年大計(jì),教育為本”，之后民辦教育同其他各類教育一起開(kāi)始復(fù)蘇，但比較緩慢，到1991年底，全國(guó)的民辦幼兒園只有1.2091萬(wàn)所，在全國(guó)幼兒園總數(shù)（16.4465萬(wàn)所)中只占7.35%,民辦幼兒園中的幼兒為38.5萬(wàn)人,只占全國(guó)在園幼兒數(shù)(2209.29萬(wàn)人)的1.74%。  （2）1992--1997年,我國(guó)的民辦幼兒教育迅速發(fā)展。1992年是我國(guó)改革開(kāi)放逐步邁向深入的重要時(shí)期,我國(guó)的民辦幼兒教育事業(yè)發(fā)展迅速,到1996年底,民辦幼兒園已有2.4466萬(wàn)所,占全國(guó)幼兒園總數(shù)(18.7324萬(wàn)所)的13.06%,民辦幼兒園中的幼兒130.39萬(wàn)人,占全國(guó)在園幼兒數(shù)(2666.33萬(wàn)人)的4.89%。在這一階段，我國(guó)的民辦幼兒園的內(nèi)部成分急劇變化，轉(zhuǎn)制園、園中園（或分園、連鎖園）等介于公辦和民辦之間的過(guò)渡性幼兒園占相當(dāng)?shù)谋壤�，民辦幼兒教育呈現(xiàn)出繁榮與混亂并存的局面，遍地開(kāi)花，良莠不齊。  （3）1997年以來(lái)，從1997年到目前，我國(guó)的民辦教育穩(wěn)步上升，并有加速發(fā)展之勢(shì)，大中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民辦幼兒園都有著不同程度的增加，1997--2001年民辦幼兒園數(shù)分別為2.4643萬(wàn)、3.824萬(wàn)、3.702萬(wàn)、4.4萬(wàn)、4.526萬(wàn)所，分別占當(dāng)年幼兒園總數(shù)的13.5%、17.0%、20.44%、25.03%和39.84%。2001年民辦幼兒園中的幼兒約342萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒（2021.84萬(wàn)人)的16.05%。     2.選題的意義  我國(guó)的民辦幼兒園作為我國(guó)幼兒園的重要組成部分，是我國(guó)公辦幼兒園的有益補(bǔ)充，但是，由于民辦幼兒園自身的一些特點(diǎn)，造成我國(guó)民辦幼兒園在發(fā)展中存在著一些問(wèn)題，如管理不當(dāng)、資金短缺、投資者的行為不當(dāng)?shù)�，不利于民辦幼兒園的發(fā)展。而民辦幼兒園是我國(guó)幼教事業(yè)的必然趨勢(shì)，對(duì)民辦幼兒園存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，探索出這些問(wèn)題的解決方法，無(wú)疑對(duì)民辦幼兒園的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一件益事，同時(shí)民辦幼兒園還在不斷涌現(xiàn)，對(duì)這些問(wèn)題的研究又有利于一些新辦的幼兒園的發(fā)展，不至于像別的民辦園一樣走彎路。  筆者選擇上海地區(qū)的民辦幼兒園作為本研究的對(duì)象，主要是因?yàn)樯虾Ｊ俏覈?guó)民辦幼教事業(yè)最發(fā)達(dá)的的地區(qū)，民辦幼兒園的數(shù)量、入園幼兒人數(shù)以及民辦幼兒園的發(fā)展水平都處于全國(guó)前列，具有明顯的代表性，可以對(duì)全國(guó)民辦教育的發(fā)展起到指導(dǎo)的作用。 (三).選題目前的研究現(xiàn)狀  1.國(guó)內(nèi)的研究概況  民辦幼兒園是一項(xiàng)新興事業(yè),鑒于它對(duì)幼教事業(yè)的重大作用,我國(guó)的學(xué)前教育領(lǐng)域的專家們已對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究.研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)的民辦幼兒園在迅速發(fā)展的同時(shí),存在很多不足之處,如廈門教育學(xué)院的沈雯在《民辦幼教“四病”》中提出民辦幼兒園目前還存在這樣的問(wèn)題：（1）幼教師資水平有待進(jìn)一步提高。（2）經(jīng)費(fèi)投入不足，幼兒園持續(xù)發(fā)展困難大。（3）民辦幼兒教師工資待遇偏低。（3）行政執(zhí)法難度大，還存在很多不合格園，擅自辦園情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，作者也提出一些解決措施：（1）進(jìn)一步加強(qiáng) 幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。（2）依法落實(shí)幼兒教師的保障制度。（3）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)的投入。（4）依法規(guī)范辦園行為。蔡迎旗在《學(xué)前教育研究》（2003）中對(duì)民辦幼兒園發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行了研究，也提出了類似的觀點(diǎn)和建議。天津著名幼兒教育專家黃秀美認(rèn)為，作為一種新生力量，民辦幼兒園在自身發(fā)展過(guò)程中還有很多不規(guī)范的地方，急待解決。  2.本研究的創(chuàng)新之處筆者在進(jìn)行研究的時(shí)候，對(duì)于國(guó)內(nèi)外的專家的觀點(diǎn)進(jìn)行了借鑒與吸收，對(duì)專家所提及的問(wèn)題進(jìn)行了研究和總結(jié)，同時(shí)也會(huì)通過(guò)調(diào)查和訪談，得出自己的一些觀點(diǎn)，如：（1）濫用“特色教育”現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）園內(nèi)的管理體制不合理。

二.研究設(shè)計(jì)

  (一).研究對(duì)象  本研究選取上海市的二十所全日制民辦幼兒園作為研究對(duì)象，筆者所選取的幼兒園處于高、中、低三中不同的發(fā)展水平，這些幼兒園在建園時(shí)間，發(fā)展規(guī)模與發(fā)展水平等方面都存在著差異，能代表不同級(jí)別幼兒園的不同情況。  (二).研究方法  1.文獻(xiàn)綜述法  通過(guò)查閱所調(diào)查幼兒園的資料，了解該民辦幼兒園的建園時(shí)間、發(fā)展?fàn)顩r及規(guī)模、教師以及保育工作者的學(xué)歷和工資待遇狀況、幼兒園的各項(xiàng)管理制度、人事制度、幼兒園的辦園特色、入園幼兒人數(shù)等基本情況�？梢詭椭�接下來(lái)的訪談工作的順利進(jìn)行。  2.訪談法  筆者進(jìn)行訪談的對(duì)象主要是園領(lǐng)導(dǎo)和老師。  通過(guò)與園領(lǐng)導(dǎo)的交談了解民辦幼兒園體制與運(yùn)營(yíng)情況，園領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中會(huì)碰到怎樣的困難以及解決措施，園領(lǐng)導(dǎo)之間在處理幼兒園事務(wù)時(shí)是否有分歧以及如何解決分歧，園領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于幼兒園發(fā)展與盈利之間關(guān)系的看法等。 筆者在與老師的交流中主要是了解老師對(duì)于幼兒園的發(fā)展有何疑義，老師對(duì)于幼兒園為老師提供的待遇的看法，幼兒園老師對(duì)于幼兒園的各項(xiàng)管理機(jī)制的認(rèn)識(shí)，以及幼兒園在教育教學(xué)方面存在怎樣的問(wèn)題等。  3.實(shí)況記錄法  筆者在這二十所幼兒園分別進(jìn)行了半天的觀察，進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)況記錄，主要是對(duì)幼兒園的教育教學(xué)情況進(jìn)行記錄，其中“特色教育”尤為重要。  三.結(jié)果分析

  從閱讀總結(jié)資料、與園長(zhǎng)老師的交流、自我的觀察分析中筆者都出以下的結(jié)論：  (一).園內(nèi)的管理體制不健全  民辦幼兒園是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的新的辦學(xué)形式，它主要吸收社會(huì)資金用于教育，同時(shí)人力、智力等社會(huì)教育資源也可得到利用。不可否認(rèn)民辦幼兒園對(duì)于安置就業(yè)方面作出了積極的貢獻(xiàn)，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足，管理滯后等問(wèn)題，在管理體制方面還存在著一些不足，需認(rèn)真加以分析探討解決對(duì)策：  1.產(chǎn)權(quán)不清，管理職責(zé)權(quán)限不清  幼兒園產(chǎn)權(quán)一般包括幼兒園的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)和支配權(quán)，以及所有權(quán)為基礎(chǔ)而形成的資產(chǎn)的處置權(quán)、經(jīng)營(yíng)收入的分配權(quán)、幼兒園終止時(shí)財(cái)產(chǎn)的歸屬等。筆者在對(duì)二十所民辦幼兒園進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有七所幼兒園存在著產(chǎn)權(quán)上的問(wèn)題，如園舍產(chǎn)權(quán)，設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)歸屬及管理職權(quán)歸屬不明確。這些民辦幼兒園大多是誰(shuí)出錢誰(shuí)當(dāng)家，實(shí)行家長(zhǎng)式管理，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)，教師工會(huì)甚至家長(zhǎng)委員會(huì)，甚至還有一所幼兒園集園長(zhǎng)會(huì)計(jì)于一人。在這種情況下，幼兒園的保教質(zhì)量和教師的合法權(quán)益都得不到有效保障。  在調(diào)查中筆者還發(fā)現(xiàn)部分幼兒園存在著這樣的情況：幼兒園的發(fā)展受到商業(yè)因素的影響，無(wú)法保證辦園方向的正確性和廣大教職工的利益。閔行區(qū)的某所藝術(shù)幼兒園即發(fā)生過(guò)這樣的錯(cuò)誤，投資者是臺(tái)商，不懂幼兒教育，卻對(duì)教育指手畫腳，要求幼兒園開(kāi)辦各種特色班，經(jīng)常隨意更改制度，使人無(wú)所適從，無(wú)法做到職、責(zé)、權(quán)、利一致，而園長(zhǎng)為了迎合投資商的意向，不惜改變合理的管理方式和管理制度，結(jié)果致使整個(gè)幼兒園的管理和發(fā)展受到商業(yè)因素的干擾，最終幼兒園宣告破產(chǎn)。  2.收費(fèi)制度不規(guī)范  我國(guó)的民辦幼兒園中大約有90%以上為投資辦園，此類幼兒園的辦園目標(biāo)是為了贏利。由于民辦幼兒園級(jí)別差距懸殊，存在著高、中、低的不同檔次，因此，根據(jù)投入的不同，各幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。國(guó)家允許民辦園在收費(fèi)上有一定的自主權(quán)，因此有部分民辦園利用這一空隙，制定一些不合理的收費(fèi)制度，來(lái)達(dá)到它們“賺錢”的目的。  筆者了解了二十所民辦幼兒園大班的收費(fèi)情況：在這二十所幼兒園中，四所幼兒園的收費(fèi)在1000元/月以上，其中浦東的一所幼兒園的收費(fèi)竟高達(dá)3500元/月。十一所幼兒園收費(fèi)在700元/月--1000元/月之間,五所幼兒園收費(fèi)在400元/月以下（中小班的收費(fèi)平均遞增100--150元）。而上海市物價(jià)局，教育局財(cái)政局對(duì)公辦幼兒園的收費(fèi)規(guī)定如下：全日制二級(jí)園大、中、小班分別為180元/月、220元/月、280元/月，一級(jí)園在此基礎(chǔ)上每月增加50元。民辦園的收費(fèi)與公辦園相比差距太大，家長(zhǎng)很難判斷自己所交的費(fèi)用是否公平合理,造成家園合作的不暢。目前也還存在著部分園收費(fèi)與實(shí)際狀況不符,需要進(jìn)一步的調(diào)整和改進(jìn)。  目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，大部分幼兒園都會(huì)向家長(zhǎng)收取數(shù)額不等的贊助費(fèi)，這種情況在民辦幼兒園中尤為突出。在筆者所調(diào)查的二十所幼兒園中，僅僅有一所幼兒園未收贊助費(fèi)。贊助費(fèi)的數(shù)額由幼兒園自行規(guī)定，這就便利了部分幼兒園的任意行事，贊助費(fèi)的數(shù)額令人震驚，如楊浦區(qū)的一所幼兒園向每名幼兒收取兩萬(wàn)元/年的贊助費(fèi)。由于學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，所以國(guó)家對(duì)幼兒園收取贊助費(fèi)的情況并沒(méi)有加以干涉，但原則上是不贊成的，巨額贊助費(fèi)的收取是一種錯(cuò)誤趨勢(shì)，對(duì)幼兒園的發(fā)展不利，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加以調(diào)控。  此外，民辦幼兒園還存在著許多名目繁多的收費(fèi)，如：代辦費(fèi)、特長(zhǎng)興趣班費(fèi)、被褥、服裝費(fèi)、休閑活動(dòng)費(fèi)、園所建設(shè)費(fèi)等等。這些費(fèi)用有著存在的合理性，但是部分幼兒園利用這些名義亂收費(fèi)，價(jià)格大于價(jià)值。從與老師的訪談中筆者得知家長(zhǎng)對(duì)于這些收費(fèi)并不是自愿的，有的家長(zhǎng)甚至向老師抱怨說(shuō)：“你們幼兒園收費(fèi)太多，我們覺(jué)得這些費(fèi)用根本沒(méi)有必要的�！庇械挠變簣@甚至將幼兒園自身的建設(shè)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上，致使家長(zhǎng)對(duì)幼兒園多有不滿：“贊助費(fèi)都交好了，還要交什么建設(shè)費(fèi)�。俊薄澳銈冇變簣@收費(fèi)到底有沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)則”，高價(jià)未必高質(zhì)，這種多標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的情況很容易產(chǎn)生漏洞，成為主辦者以辦學(xué)名義利用國(guó)家對(duì)于民辦園的鼓勵(lì)和扶持政策獲取暴利。  3.管理者的管理上的失誤與不足  管理方面的問(wèn)題主要存在著兩方面的矛盾：  一是管理者之間的矛盾。民辦幼兒園最缺乏是集體主義的精神，這一點(diǎn)也深刻影響著幼兒園的管理。民辦幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)階層主要分為：總園長(zhǎng)、后勤副園長(zhǎng)，教學(xué)副園長(zhǎng)，財(cái)政主管。這樣的領(lǐng)導(dǎo)階層分工合理的話可以協(xié)調(diào)進(jìn)行幼兒園管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，園領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾不加以調(diào)節(jié)，影響著整個(gè)幼兒園的發(fā)展。筆者在調(diào)查中就遇到過(guò)這樣一件案例，某幼兒園的正副園長(zhǎng)管理觀念不一致，而雙方又不進(jìn)行協(xié)商，不以幼兒園的總體利益為重，各自堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，使得老師的工作無(wú)法進(jìn)行，一度影響幼兒園的正常工作，后副園長(zhǎng)辭職，幼兒園經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的調(diào)整方能進(jìn)入正規(guī)，幼兒園承受了一定程度的損失。  二是管理者與老師之間的矛盾。筆者在與老師的交談中發(fā)現(xiàn)部分老師對(duì)于園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)管理方式，領(lǐng)導(dǎo)能力存在著疑義：“她不行，老師都不聽(tīng)她的，不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”，“她做事太亂了，沒(méi)條理，這一套，那一套的”，對(duì)園長(zhǎng)的決策不積極的配合，還有部分園長(zhǎng)年紀(jì)過(guò)于年輕，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，在管理中難免會(huì)出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，在老師中沒(méi)有威性。這些都大大影響了老師工作的積極性，不利于園長(zhǎng)對(duì)于整個(gè)幼兒園的管理。  (二).師資狀況令人擔(dān)憂  1.工資福利待遇偏低，致使老師的流動(dòng)性太大  在與老師的交談中得知，目前上海市民辦幼兒老師的月收入平均為1100元/月，而公辦老師的月收入平均為1600元/左右，差距頗大。而許多民辦幼兒園并未為老師辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，這是不符合規(guī)定的。此外，民辦幼兒園對(duì)老師的獎(jiǎng)金和其他津貼都比較苛刻，在筆者所調(diào)查的二十所幼兒園中，十二所幼兒園沒(méi)有設(shè)立正規(guī)的獎(jiǎng)金制度，即老師除了基本工資外拿不到其他的收入，有的幼兒園發(fā)放的獎(jiǎng)金數(shù)額也極其有限，在節(jié)假日象征性地給老師發(fā)一些補(bǔ)貼，與公立老師的待遇無(wú)法相比。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會(huì)立刻跳槽，老師流動(dòng)性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。  2.老師的學(xué)歷水平偏低  綜合文獻(xiàn)資料，筆者得出民辦幼兒園的老師學(xué)歷普遍偏低，筆者共調(diào)查了120名老師的學(xué)歷狀況，在這120名的民辦幼兒老師中，僅有37名老師大專以上學(xué)歷,約占總?cè)藬?shù)的30.7%，67名老師為幼師畢業(yè),約占總?cè)藬?shù)的55.1%。還有一小部分老師高中畢業(yè)或中專（非幼師）畢業(yè)，這部分老師并未接受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)前教育的學(xué)習(xí)，未接受過(guò)專業(yè)技能的訓(xùn)練，并不具備成為幼兒園老師的資格。而上海市幼兒老師的平均學(xué)歷水平為：大學(xué)�？埔陨�58.44%,中專學(xué)歷35.73%由此可見(jiàn)，民辦幼兒園老師的學(xué)歷狀況并未達(dá)到上海市的平均水平，部分老師的專業(yè)素質(zhì)令人擔(dān)憂，這對(duì)于幼兒教育的質(zhì)量存在著一定的影響，需要加以解決。  3.民辦老師在職培訓(xùn)比較困難  針對(duì)以上幼兒老師學(xué)歷方面的不足，幼兒園應(yīng)當(dāng)采取積極的改進(jìn)提高措施，為老師提供各種外出學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。但這在民辦幼兒園極其罕見(jiàn)，考慮到老師的流動(dòng)性，大部分幼兒園不愿意花錢給老師進(jìn)行深造，害怕培訓(xùn)后老師跳槽到別的幼兒園，為別的幼兒園發(fā)展了人才，而民辦幼兒園老師為了自我提高的要求只有都自己花錢進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此，民辦幼兒老師參加繼續(xù)教育，進(jìn)一步深造，參加教研活動(dòng)學(xué)習(xí)都比較困難，對(duì)幼兒老師的專業(yè)成長(zhǎng)和教育教學(xué)的質(zhì)量都不利。  (三).濫用“特色教育”現(xiàn)象嚴(yán)重  隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，這給民辦幼兒園帶來(lái)了很大的壓力，為了幼兒園的生存的發(fā)展，許多民辦幼兒園紛紛打出“特色教育”的招牌，來(lái)吸引家長(zhǎng)的目光，如現(xiàn)在很火的蒙臺(tái)梭利、雙語(yǔ)教育、藝術(shù)教育等特色班。那么是否開(kāi)辦特色班的幼兒園真的具備了開(kāi)設(shè)這些課程的條件了呢？從筆者的記錄上看答案是否定的，有很大一部分幼兒園在開(kāi)辦“特色班”存在著盲目性，這一現(xiàn)象在蒙臺(tái)梭利和雙語(yǔ)教育中表現(xiàn)最為顯著。在蒙臺(tái)梭利班的教學(xué)中，幼兒園只是照辦照抄，只得其形，不得其神。在雙語(yǔ)教育中也存在很大的問(wèn)題，一些民辦幼兒園的老師大多是幼兒園的在職老師，她們大部分是中專畢業(yè)，在英語(yǔ)的語(yǔ)音，詞匯和表達(dá)等方面都有著不足，特別是語(yǔ)音方面的問(wèn)題比較嚴(yán)重，也是對(duì)孩子影響最嚴(yán)重的方面；也有一部分條件好的幼兒園從外界聘請(qǐng)英語(yǔ)老師，這些老師不存在中專老師英語(yǔ)語(yǔ)音方面的不足，卻也有著一定的缺陷，即他們不懂     幼兒教育，幼兒與成人是截然不同的兩種個(gè)體，他們的英語(yǔ)教育往往與幼兒的教育規(guī)律，幼兒發(fā)展的特點(diǎn)相違背，對(duì)幼兒的發(fā)展反而會(huì)起到阻礙的作用。所以，“特色教育”不能盲目開(kāi)辦。  家長(zhǎng)望子成龍，望女成鳳，都希望自己的孩子都到很好的教育，無(wú)疑，這些“特色教育”在幼兒教育中固然重要，但不是每個(gè)孩子都適合，幼兒教育應(yīng)在引導(dǎo)孩子全面發(fā)展的同時(shí)提倡個(gè)性發(fā)展。孩子需要特色，但不要盲目地把“特色”當(dāng)成了一切，不要為了迎合時(shí)尚而使幼兒教育發(fā)展誤如歧途。幼兒園要根據(jù)自身?xiàng)l件合理的開(kāi)辦“特色班”。四.提出建議  我國(guó)民辦幼兒園發(fā)展中還不夠成熟，不夠規(guī)范，在內(nèi)外環(huán)境中存在著復(fù)雜的問(wèn)題，針對(duì)本研究所提出的問(wèn)題，筆者有如下的建議：  (一).改善園內(nèi)的各項(xiàng)管理體制  1.明確民辦園投資者與經(jīng)營(yíng)管理者雙方職責(zé)權(quán)利關(guān)系,實(shí)施園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制  《民辦教育促進(jìn)法(草案)》規(guī)定民辦幼兒園要建立董事會(huì)、并對(duì)董事會(huì)的成員資格、議事程序和規(guī)則作出具體的規(guī)定。如必須由五人以上的成員構(gòu)成，三分之一的成員要有五年以上的教學(xué)和教育經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行親屬回避制。民辦幼兒園還應(yīng)設(shè)家長(zhǎng)委員會(huì)，讓家長(zhǎng)參與監(jiān)督和管理，定期召開(kāi)教職工大會(huì)或成立教師工會(huì)、讓老師參與管理。同時(shí)，要建立各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)、人事、考核制度，這樣辦事顯得有章可循，不能因人為因素而更改制度。  實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這就要求民辦園的投資者和管理者的職責(zé)要分開(kāi)，幼兒園內(nèi)部的管理投資者應(yīng)當(dāng)放手，將幼兒園交于保教經(jīng)驗(yàn)豐富的園長(zhǎng)來(lái)管理，投資者僅作資金方面的扶 持，園長(zhǎng)在管理中應(yīng)以幼兒園的發(fā)展為重,堅(jiān)持正確的發(fā)展方向,這樣投資者與管理者合理分工，避免幼兒園的發(fā)展受到商業(yè)因素的干擾,這樣才能保證幼兒園正確發(fā)展的方向。  2.制定嚴(yán)格的收費(fèi)制度,不多收濫收,收費(fèi)要做到有理可依  國(guó)家對(duì)于民辦幼兒教育一貫的態(tài)度就是大力扶持，民辦幼兒園在收費(fèi)上享受優(yōu)惠政策，有一定的自主權(quán)。由于不同規(guī)模的民辦幼兒園投入的資金、人力、物力各不相同，所以民辦園可以在一定幅度內(nèi)自主定價(jià)，但是必須將自己的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門和教育部門備案并向社會(huì)公式示，接受社會(huì)的監(jiān)督。當(dāng)然物價(jià)部門也應(yīng)該起到監(jiān)督和扶持的作用，根據(jù)幼兒園的等級(jí)，家長(zhǎng)的承受能力，當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平和過(guò)去的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合權(quán)衡，定出民辦園收費(fèi)的范圍。同時(shí)物價(jià)部門和教育部門還要做好督促和管理的工作，對(duì)民辦幼兒園的各種亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查和處理，杜絕這樣的事情的發(fā)生。關(guān)于民辦幼兒園對(duì)家長(zhǎng)所收取的贊助費(fèi)，筆者認(rèn)為，教育部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定一定的浮動(dòng)界限，避免造成家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)過(guò)重。  3.管理者調(diào)節(jié)好管理者之間，管理者與員工的關(guān)系，加強(qiáng)合作與交流  幼兒園屬教育性，社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，應(yīng)以教育好幼兒，為社會(huì)公眾提供服務(wù)為目的。管理者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立一種觀念：“一切為了孩子，為了孩子一切�！痹谶@種觀念的指導(dǎo)下，反思自己的行為是否對(duì)孩子的身心發(fā)展有利，是否能為孩子提供更廣闊的空間。在這樣的思想觀念下，管理者之間加強(qiáng)交流與合作，需求問(wèn)題解決的最佳途徑。一切孩子為重，一切以幼兒園的發(fā)展為重。  管理者應(yīng)當(dāng)尊重老師的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與老師的交流，通過(guò)交談，總結(jié)自己管理中的不足，吸收經(jīng)驗(yàn)，注重自身理論的學(xué)習(xí)和提高，還可以通過(guò)參加園長(zhǎng)學(xué)習(xí)班，專家講座等形式提高自己的業(yè)務(wù)水平和管理水平，總結(jié)出一條適合本幼兒園發(fā)展的道路。同時(shí)老師也應(yīng)當(dāng)積極配合園長(zhǎng),幫助幼兒園的管理和發(fā)展。  (二). 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)  良好的師資是優(yōu)質(zhì)幼兒教育的保證,為了提高民辦園的師資水平,政府、社會(huì)和幼兒園三方面都得努力。  1.建立健全的教師社會(huì)保障體系  首先應(yīng)當(dāng)打破公辦園與民辦園老師之間待遇的差異，提高民辦幼兒老師的工資待遇，同時(shí)要給民辦園教師比較可靠的社會(huì)福利保障，嚴(yán)格規(guī)定民辦園的聘任制度和用工制度，保障教師的合法權(quán)益，這是讓民辦園進(jìn)好人、用好人和留住人的必要條件。如民辦園在招聘老師的時(shí)候要對(duì)老師的工資待遇作出最低規(guī)定，政府要定期地對(duì)其進(jìn)行核查，不和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)其整改，整改后不行的取消其辦學(xué)資格。使民辦園老師的待遇得到合法保障。  2.規(guī)定學(xué)歷要求和加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)  民辦幼兒園在創(chuàng)辦的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)對(duì)老師的學(xué)歷做出最低規(guī)定，不具備條件的老師不允許上崗，當(dāng)然這還是需要有關(guān)部門的協(xié)助和監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高教師的素質(zhì)。幼兒園還應(yīng)當(dāng)積極地為老師提供深造和繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通常采取如下三種形式培訓(xùn)教師：一是定期請(qǐng)專家來(lái)園指導(dǎo)，開(kāi)辦講座或個(gè)別交談的形式指導(dǎo)老師的工作；二是幼兒園派骨干教師外出學(xué)習(xí)，回來(lái)后對(duì)本園的老師進(jìn)行二級(jí)培訓(xùn)；三是人員交流，即進(jìn)行園與園之間教師的交流、合作和互助，可在園內(nèi)以教科研為著力點(diǎn)，促進(jìn)教師之間的傳幫帶，以科研促教學(xué)等。  3.建立教師資源配置機(jī)制  教育行政部門可將所有的幼兒老師登記注冊(cè)，建立一個(gè)教師資源庫(kù)，以利于各幼兒園選聘老師，也有利于幼兒教師合理流動(dòng)，找到合適自己的崗位，打破公辦園和民辦園教師之間、正式招聘的和合同制教師之間的交流障礙，讓他們自由流動(dòng)。  (三). 根據(jù)自身?xiàng)l件合理創(chuàng)辦“特色教育”  民辦幼兒園在創(chuàng)辦“特色教育”的時(shí)候，必需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，了解本園開(kāi)辦“特色班”的物質(zhì)條件、師資條件、理論水平等是否達(dá)到教育部門的規(guī)定，要做好充分的準(zhǔn)備，不能盲目行事。要牢記“質(zhì)量就是民辦幼兒園的生命”。筆者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有一部分幼兒園已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，她們?cè)谶M(jìn)行“特色教育”的時(shí)候很注重自己的教育質(zhì)量。也不乏有著成功的例子，鑒于這些幼兒園的經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)蒙臺(tái)梭利班和英語(yǔ)特色班的教學(xué)提出如下的建議：  1.   幼兒園在開(kāi)設(shè)蒙臺(tái)梭利班時(shí)，先應(yīng)當(dāng)派本園的骨干老師出去進(jìn)行正規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)通過(guò)考核才能正式地開(kāi)設(shè)班級(jí)。2.在開(kāi)辦英語(yǔ)特色班的時(shí)候,筆者主張幼兒園在選擇老師的時(shí)候選擇本科學(xué)前教育專業(yè)的老師,她們既有扎實(shí)的英語(yǔ)功底,又經(jīng)過(guò)學(xué)前教育的專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí),懂得幼兒教育,了解幼兒的心理發(fā)展?fàn)顩r,能為幼兒學(xué)習(xí)英語(yǔ)創(chuàng)造健康有益的氛圍。

  1、蔡迎旗.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的民辦幼兒教育的問(wèn)題與思考.學(xué)前教育研究,2003,7   2、沈雯.民辦幼教“四病”.廈門教育學(xué)院  3、周潤(rùn)健.房淑清.民辦幼兒園朝良性健康方向發(fā)展急需解決四大問(wèn)題.幼兒教育,1997,3    4、徐云.日本幼兒教育發(fā)展的特點(diǎn)5、張燕.對(duì)北京市23所民辦幼兒園的調(diào)查與研究.學(xué)前教育研究，2000,56