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　　《漢書(shū)·董仲舒?zhèn)鳌�，�?shū)中說(shuō)：“故漢得天下以來(lái)，常欲治而至今不可善治者，失之于當(dāng)更化而不更化也。古人有言曰：‘臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)。’”意思是說(shuō)，漢朝希望國(guó)家能得到很好的治理，卻沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目的，原因在于“當(dāng)更化而不更化”，也就是沒(méi)有在觀念上、制度上做出必要的改革和調(diào)整，于是他借“臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)”這句古訓(xùn)，來(lái)告誡統(tǒng)治者，要治理好國(guó)家，必須抓住觀念、制度這個(gè)根本。